粵教基〔2018〕9號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　  為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步滿足新時(shí)代廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好我省中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　  一、總體要求
　  開(kāi)展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。
各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，要從“辦人民滿意的教育”的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極開(kāi)展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。
　  二、基本原則
　  （一）公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
　  開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
　  （二）堅(jiān)持自愿選擇，健全工作機(jī)制。
　  中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　  （三）堅(jiān)持公益普惠，量力而行開(kāi)展。
　  校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則。有條件的地方探索以財(cái)政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。
　  三、具體安排
　  （一）服務(wù)時(shí)間。
　  校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務(wù)時(shí)間由縣級(jí)以上政府教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
　  （二）服務(wù)對(duì)象。
　  校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。
　  （三）服務(wù)內(nèi)容。
　  1.在校早餐、午餐服務(wù)：有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。中小學(xué)生早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進(jìn)行配送，學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時(shí)，要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)大宗食品原料供應(yīng)商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對(duì)從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。
　  2.在校午休服務(wù)：一般安排在教室，或經(jīng)過(guò)改造具備一定條件的圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。
　  3.課后托管服務(wù)：課后托管活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在托管時(shí)間主要安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，觀看適宜青少年的影片等課外活動(dòng)。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。
　  四、管理機(jī)制
　  （一）政府指導(dǎo)，屬地管理。
　  按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。
　  （二）學(xué)校主體，加強(qiáng)合作。
　  各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求。鼓勵(lì)學(xué)校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)（社區(qū)活動(dòng)中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等，以及合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展合作，發(fā)揮第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好服務(wù)，同時(shí)要廣泛動(dòng)員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師及社會(huì)熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提升服務(wù)能力。
　  （三）家長(zhǎng)有責(zé)，成本分擔(dān)。
　  家長(zhǎng)是中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任，參與服務(wù)情況及收費(fèi)項(xiàng)目支出的監(jiān)督等。由學(xué)校提供的早餐、午餐收費(fèi)項(xiàng)目按照物價(jià)等部門(mén)管理規(guī)定執(zhí)行，其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目可通過(guò)家長(zhǎng)承擔(dān)、社會(huì)資助、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等方式多渠道解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由各地根據(jù)具體情況合理確定成本分擔(dān)機(jī)制。
　  （四）社會(huì)服務(wù)，規(guī)范管理。
　  引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)及第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)將開(kāi)展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)向?qū)W生及家長(zhǎng)公示；學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，提出報(bào)名申請(qǐng)；學(xué)校委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議，收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。
　  （五）教工參與，合理取酬。
　  鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)校績(jī)效工資總量外單列管理。教職工參與由中小學(xué)校舉辦的早餐、午餐等校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬從學(xué)校收取的專項(xiàng)費(fèi)用中列支；參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目的，勞務(wù)報(bào)酬從活動(dòng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。教職工參與由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。
　  五、保障機(jī)制
　  （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
　  各地要建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)目錄；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。財(cái)政部門(mén)要按照本級(jí)政府的統(tǒng)一部署落實(shí)好相關(guān)財(cái)政政策。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管。其他各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，穩(wěn)妥開(kāi)展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。
　  （二）健全機(jī)制，確保安全。
　  各中小學(xué)校和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，強(qiáng)化安全檢查和門(mén)衛(wèi)登記等管理制度，對(duì)參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)，尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。
　 （三）加強(qiáng)宣傳，凝聚共識(shí)。
　  各地各有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實(shí)施辦法，開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省教育廳。
　  本指導(dǎo)意見(jiàn)自2018年4 月20日起實(shí)施，有效期5年。

廣東省教育廳　 
2018年3月20日